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哈尔滨娱乐二是带动了农机工业成长壮大。在补贴政策带动下,我国农机工业经历了较长时期的高速发展,逐步成长为世界农机制造大国。目前,我国农机装备制造已基本涵盖各个门类,能够生产14大类50个小类4000多种农机产品,支撑农业机械化发展的物质基础保障体系趋于完备。此举旨在通过保险机制,引导养殖户稳定生产,平抑猪肉价格波动。业界普遍认为,随着近年来自然灾害的频发,对于公共性或者准公共性的风险,需加快农业保险和巨灾保险发展步伐,其中要突出政策性保险的政策引导作用。

政策实施以来,中央财政支持力度逐步加大并稳定,年度资金规模最高达237.5亿元。截至2018年底,中央财政累计安排2047亿元,扶持3300多万农户购置农机具4300多万台(套),大幅提升了农业物质技术装备水平,有力推动了现代农业建设,取得了显著成效。保险的核心功能是风险分担,巨灾风险是典型的公共性风险,风险发生时覆盖面广,理赔数额巨大,决定了必须要由政府、企业、个人、保险公司等多方共担风险,各类市场主体才有参与的积极性。而巨灾风险管理也属于公共产品属性,保险本身是市场化机制,政策性保险将行政手段与市场化机制结合,既要把保险机制融入到整个经济社会风险管理中,又要把巨灾保险放入公共管理的框架内考量和构建。从国内已开始试点的深圳、宁波、大理等地来看,政策性引导必不可少。

二是带动了农机工业成长壮大。在补贴政策带动下,我国农机工业经历了较长时期的高速发展,逐步成长为世界农机制造大国。目前,我国农机装备制造已基本涵盖各个门类,能够生产14大类50个小类4000多种农机产品,支撑农业机械化发展的物质基础保障体系趋于完备。一是补什么方面,紧紧围绕中央农业战略需求确定补贴范围,助力农业供给侧结构性改革。坚持保障国家粮食安全和重要农产品有效供给不动摇,将粮棉油糖等主要作物生产全程机械化所需重点机具全部纳入补贴范围。坚持以绿色生态为导向,将推广农业绿色增产技术所用、畜禽粪污资源化利用所需等机具纳入补贴范围。支持开展老旧农机报废更新补贴,实施区域由2012年的11个省逐步扩大至全国。适应农业结构调整需要,于2016年起开展农机新产品补贴试点,实施区域由最初的3个省扩大至全国,在19个省开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点。此举旨在通过保险机制,引导养殖户稳定生产,平抑猪肉价格波动。业界普遍认为,随着近年来自然灾害的频发,对于公共性或者准公共性的风险,需加快农业保险和巨灾保险发展步伐,其中要突出政策性保险的政策引导作用。

保险的核心功能是风险分担,巨灾风险是典型的公共性风险,风险发生时覆盖面广,理赔数额巨大,决定了必须要由政府、企业、个人、保险公司等多方共担风险,各类市场主体才有参与的积极性。而巨灾风险管理也属于公共产品属性,保险本身是市场化机制,政策性保险将行政手段与市场化机制结合,既要把保险机制融入到整个经济社会风险管理中,又要把巨灾保险放入公共管理的框架内考量和构建。从国内已开始试点的深圳、宁波、大理等地来看,政策性引导必不可少。经过多年保护和管理,江西省公益林管护情况良好,森林资源总量稳步增长,林分结构明显改善,生态退化状况得到改善,以杉松阔混交林、落叶和常绿阔叶混交林为主体的森林结构正在逐步形成,公益林区域生态脆弱、水土流失和地力衰退状况得到有效控制。据统计,目前江西省生态公益林每公顷蓄积量比2014年增长了5.9立方米,年均净增长率为4.68%。生态公益林区景观效果同步优化,为江西省绿水青山转变为金山银山、发展生态旅游奠定了基础。截至去年底,江西省生态公益林的森林生态服务功能价值达到5188.18亿元。政策实施以来,中央财政支持力度逐步加大并稳定,年度资金规模最高达237.5亿元。截至2018年底,中央财政累计安排2047亿元,扶持3300多万农户购置农机具4300多万台(套),大幅提升了农业物质技术装备水平,有力推动了现代农业建设,取得了显著成效。

经过多年保护和管理,江西省公益林管护情况良好,森林资源总量稳步增长,林分结构明显改善,生态退化状况得到改善,以杉松阔混交林、落叶和常绿阔叶混交林为主体的森林结构正在逐步形成,公益林区域生态脆弱、水土流失和地力衰退状况得到有效控制。据统计,目前江西省生态公益林每公顷蓄积量比2014年增长了5.9立方米,年均净增长率为4.68%。生态公益林区景观效果同步优化,为江西省绿水青山转变为金山银山、发展生态旅游奠定了基础。截至去年底,江西省生态公益林的森林生态服务功能价值达到5188.18亿元。政策实施以来,农业农村部与有关部门紧紧围绕关键环节工作,锐意改革创新,务求抓实落细。政策实施以来,农业农村部与有关部门紧紧围绕关键环节工作,锐意改革创新,务求抓实落细。二是补多少方面,科学处理促进发展与兼顾公平的关系,合理确定补贴标准。政策实施初期,补贴标准主要按农机价格一定比例确定。2008年起实行定额补贴,主要按照不超过全国或省域内同类农机产品市场均价的30%测算补贴定额,切实减少对市场的影响。充分考虑边远贫困民族等特殊特定区域农机物流成本高、价格贵的实际,支持西藏和南疆地区开展差别化试点,允许按当地农机市场均价的30%足额测算补贴定额。

三是促进农业生产性服务业加快发展。2018年全国农机户总数4080万个;农机化作业服务组织19.2万个,其中农机合作社7.26万个;农机跨区作业面积3.11亿亩,农机合作社作业面积7.76亿亩;农机化经营服务总收入4718亿元。农机大户、农机合作社、农机专业协会、农机作业公司等新型作业组织不断涌现,服务领域由粮食作物快速向农业各产业拓展,订单作业、跨区作业、全程托管等服务模式推陈出新,农机社会化服务成为农民增收的一个重要渠道和农业生产性服务业的主力军,在推进小农户与现代农业发展有机衔接中发挥着重要桥梁作用。农机购置补贴利农助工、一举多得,在中央财政组织的第三方绩效考核中,获政策实现度高最高等级评价。经过多年保护和管理,江西省公益林管护情况良好,森林资源总量稳步增长,林分结构明显改善,生态退化状况得到改善,以杉松阔混交林、落叶和常绿阔叶混交林为主体的森林结构正在逐步形成,公益林区域生态脆弱、水土流失和地力衰退状况得到有效控制。据统计,目前江西省生态公益林每公顷蓄积量比2014年增长了5.9立方米,年均净增长率为4.68%。生态公益林区景观效果同步优化,为江西省绿水青山转变为金山银山、发展生态旅游奠定了基础。截至去年底,江西省生态公益林的森林生态服务功能价值达到5188.18亿元。

2018年12月,国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》,明确提出稳定实施农机购置补贴政策。各级农业农村部门将认真贯彻落实党中央国务院决策部署,将更多更好的新型农机具纳入补贴范围,鼓励通过抵押贷款、融资租赁、贷款贴息等方式支持农民群众筹措购机资金,并积极借助信息技术持续提升政策实施便利度,最大程度发挥政策效应,为农业机械化向全程全面高质高效升级和实施乡村振兴战略提供有力的装备技术支撑。针对巨灾的政策性保险安排,一方面是为了构建系统性的风险防范机制,另一方面是为了加强对市场主体参与的政策引导,从而壮大市场。

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